孩子们小学义务教育段普遍放学早，家长下班晚，校外托管机构良莠不齐，为了解决这个民生小事，宁波地区老早就已经实行“四点钟学校”并且比较成功。

　　不过，宁波市政协委员朱志芬在调研中发现，现在“四点钟学校”模式在实践中出现了一些困惑：首先是师资和经费问题，校内课后托管的时间从放学开始到5、6点钟，时间跨度近2个多小时，学校的师资力量在完成正常的教育教学任务外，还需承担起上述时间段里的托管任务，学校感到普遍地师资力量不足，虽有经费支持但很少，如何激励和解决师资力量有待于进一步探索;托管服务内容问题，当前托管的内容尚离家长的要求和学生的个性化发展还有差距;还出现了部分家长做甩手掌柜，认为交了钱，孩子在学校有人管、作业有人辅导，故意晚接孩子。

　　于是，朱志芬委员递交了这份《关于全面普及和提升小学义务教育段“四点钟学校”的建议》，她提出：

　　宁波应该将“四点钟学校”作为一项民心工程、实事工程和希望工程来抓，建立完善政府、学校、社区联动机制，完善推行校内“四点钟学校”托管教育服务模式。

　　坚持在公益性和非营利性的基础上，建立完善成本分担机制，采取财政补助、适当收取托管服务费等相结合的方式筹措经费，确保“四点钟学校”正常运行。

　　借鉴已有经验，组建由在校教师、家长志愿者、道德模范、民间艺人、企事业单位专业技术人员、大学生等组成的教学管理队伍。同时，充分发挥“五老”干部余热，吸收老干部、老战士、老专家、老教师、老模范等人员参与辅导。坚决杜绝校外培训机构介入学校课后托管工作;探索 “托管服务+社团活动”的课程体系，满足孩子和家长的多样化发展需求。

　　同时，要做好家长的宣传工作，课后托管的目的是解决部分家长不能按时接回孩子的困难，是一项公益性质的活动，通过宣传要让家长树立自身的第一责任意识。在孩子的成长过程中，家庭教育和亲子关系是第一位的，家长不能缺位，要让课后托管服务的刚需提供给真正需要的家庭。